Друзья, продолжается сбор подписей против законопроекта № 1104125-7 «О внесении изменений в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», впереди слушания в Совете Федерации и подпись В.В. Путина.
О наложении вето на законопроект уже просят более 54 тысяч человека и 112 НКО России.
Почему это так важно?
На сегодняшний день в нашей стране отсутствует реальная альтернатива психоневрологическим интернатам, сопровождаемое проживание для людей с ментальными нарушениями является локальным и малоразвитым. Зачастую базовые конституционные и гражданские права людей, проживающих в ПНИ, нарушаются – права на получение медицинской помощи, права на соблюдение достоинства, права на учет мнения при расходовании личных средств.
При этом, из Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» исключается норма, которая предусматривает создание государством независимой службы защиты прав граждан с психическими расстройствами.
«Большим разочарованием стало устранение из закона статьи 38 «О независимой службе защиты прав», поскольку до сих пор ни экспертным сообществом, ни представителями государства и регионов необходимость создать, наконец, эту службу под сомнение не ставилась, как и необходимость распространить деятельность этой службы как на пациентов психиатрических больниц, так и на проживающих в интернатах. Наоборот, в разных регионах осуществлялись так или иначе пилотные проекты по апробации различных моделей службы, причем вполне успешные.
Устранение службы из закона ставит под сомнение эти проекты и вообще введение какого-либо системного подхода к защите прав этой уязвимой категории граждан. Несомненно, это пагубно скажется на правах пациентов и проживающих в интернатах.
Особенность сложившейся ситуации заключается в том, что вопросы, связанные с созданием и деятельности службы, а также с реформированием закона о психиатрической помощи, обсуждались многие годы, на самых разных площадках, в том числе с участием представителей государства и государственных экспертов. Однако обсуждаемый законопроект как будто игнорирует всё предыдущее обсуждение и все выработанные позиции. При этом причин столь резкой смены позиции государства не объясняется», – комментирует ситуацию юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Павел Кантор.
Кроме того, новый законопроект ставит выписку человека из психоневрологического интерната в зависимость от заключения врача-психиатра о способности человека проживать самостоятельно или от наличия лица, готового за ним ухаживать.
Экспертным сообществом неоднократно отмечалось, что вопрос о возможности жить самостоятельно не является компетенцией врачей.
«Остается открытым вопрос, как выписаться гражданину, который не может проживать самостоятельно и нет лиц, готовых о нем заботиться. По-прежнему сохраняется недобровольное пребывание в интернате, в том числе дееспособного человека? При этом по закону инвалид может получать услуги сопровождаемого проживания на дому, но такая ситуация в принимаемых изменениях не отражена. Минтруд России должен утвердить порядок и условия приема, временного выбытия и выписки из интернатов. Возможно ли найти выход в подзаконном акте?» – рассуждает юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Елена Заблоцкис.
Согласно Законопроекту № 1104125-7, временное выбытие человека из ПНИ (например, в отпуск, на выходные в семью) будет зависеть от директора психоневрологического интерната, так как его согласие обязательно, а основания для отказа во временном выбытии и возможность обжалования такого отказа новым законопроектом не предусматриваются. Это является нарушением конституционных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания, а также законодательного принципа добровольности социального обслуживания.
Неизменной осталась и статья 30 закона, в которой говорится о мерах физического стеснения и изоляции. Несмотря на то, что в действующей редакции она запрещает использовать их в ПНИ, а разрешает применять в исключительных случаях только в психиатрических больницах, часто на практике администрации интернатов трактуют её иначе. Поэтому общественные организации настаивали на включение в закон прямого запрета на эти действия в отношении жителей психоневрологических интернатов.
Альянс уверен, что в нынешнем виде закон недопустим. Мы не готовы смириться и опустить руки. Мы будем продолжать разъяснять на всех уровнях и во всех инстанциях, почему важно, чтобы в законопроект были внесены все неучтенные предложение профильных НКО и родительского сообщества.
«Чтобы люди с инвалидностью и их родственники, а также тысячи сограждан, которые могут оказаться на их месте, были уверены – есть закон, который полноценно защищает их права.
И надеемся, что начатые когда-то, пусть и робкие, шаги по открытости и реформированию интернатов не будут остановлены. Что мы не откатимся в этом вопросе на десятилетия назад, а всё-таки будем идти вперёд, опираясь на здравый смысл и принципы гуманизма», – заключает СПб БОО «Перспективы».
Подпишите письмо: http://opeka-pni.tilda.ws/
